比年来，汕尾市陆河县深入贯彻落实省委“百千万工程”部署要求，秉持实体经济为本、制造业住持理念，存身县情精确施策，探索出富民兴村、产业振兴新旅途。近三年，当地引进援救超1300家富民兴村中小微工场，其中服装坐褥类超800家，县域服装产业年产值超25亿元，实现村集体经济与村民收入双晋升，告捷将小服装产业打形成富民强县的大产业。

存身县情

锚定以服装产业为中枢的发展旅途

省委深入实施“百千万工程”，明确要求各地存身发展本色与资源天禀，对峙“宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商”，加速走出特色化、互异化发展旅途，致力绘就城乡区域互助发展新图景。2022年，陆河县委、县政府通过深入调研，精确把抓新期间县情特征，将其概述为“一小两少两低”——经济总量小、东谈主均耕地少、常住东谈主口少，城镇化率低、住户收入水平低。面对“如何以产业发展带动环球增收致富”的期间命题，陆河县紧扣这一“发展之问”，系统张开调研分析与实践探索，在破解县域发展瓶颈中霸术富民兴村新旅途。

在发展旅途上系统霸术。从县域产业结构看，一产发展受“八山一水一分田”地貌制约，东谈主均耕地不及三分，范围化农业鼓励难度大。尽管青梅、油柑、茶叶等特色农产物形成局部上风，但难以遮掩全域农户，“一方水土难富一方东谈主”的实践短期内难以根底变嫌。三产范围，房地产市集宽裕导致带能源残害，交易服务业受限于县域东谈主口范围，虚耗型经济活力不及；旅游业虽依托生态资源具备基础，但中枢景区劝诱力欠缺，新建面容存在投资大、答复周期长、运营门槛高的瓶颈，综合效益不权贵。基于此，县委、县政府潜入意志到：推动富民增收的中枢打破口在二产。只有对峙“制造业住持”“工业兴县”计谋，强化工业经济的牵引带动作用，方能破解县域经济发展困局。

在产业类型上仔细议论。陆河县在明确工业主导标的的基础上，深入解析县域产业基础与劳能源结构——全县36万户籍东谈主口中，长年在外务工东谈主员达11万，根源在于县域工业基础薄弱、产业形态单一，导致腹地处事承载力不及，环球多量靠近“出门难顾家、留守缺收入”的双重逆境。比年来，受经济时势影响，新增返乡劳能源与农村留守妇女群体形成县域豪阔劳能源主体。经综合研判，契合县域处事需求的产业需满足三重条目：一是兼顾家庭照应需求，具备就近处事、责任时候纯真等脾气；二是处事门槛适配不同庚事层劳能源技巧脾气；三是需具备短期奏效的迫切实效性，快速开释处事红利。基于上述圭臬，陆河县将产业聘请锚定在微型加工、拼装等处事密集型制造业，这类产业具有处事门槛低、吸纳能力强、投产周期短的脾气，与县域劳能源供给近况形成精确匹配。

在细分行业中精确攻坚。调研涌现，陆河籍出门务工群体中，有超过范围在广州等地从事服装坐褥，经工商登记的服装行业中小企业及个体户超6000家，尤其在广州沙河服装批发市集——算作珠三角三大服装批发集散地之一，巅峰时期陆河籍商户占市集经营主体比重达45%以上。经过出门乡贤的多年打拼，积贮的产业告戒与商脉资源成为县域发展服装产业的私有上风。恰逢广东省鼓励珠三角传统产业向粤东粤西粤北有序调度，近似疫情后产业升级与珠三角服装产能外溢的双重机遇，县委、县政府猛烈把抓这一计谋窗口，认定服装产业具备强盛人命力：其一，该产业属典型轻钞票模式，“一泛泛米”缝纫机即可形成坐褥单位，单台开凶年产值可达数万元，工东谈主月均收入踏果真数千元；其二，处事形态兼具踏实性与纯真性，与腹地环球“就近处事、兼顾家庭”的需求高度契合。这种“乡贤产业资源+腹地劳能源供给”的互补样式，为带动环球处事致富提供了实践旅途。

近三年,陆河累计引进援救富民兴村中小微工场超1300家,其中服装坐褥类占800余家。

精确破题

大厂带小厂  小厂连万家

在鼓励富民兴村产业实践中，陆河县秉持“钉钉子精神”，对峙问题导向精确破题，以想想共鸣凝华、成分资源整合、政策机制翻新、营商环境优化为打破口，聚力破解发展瓶颈，努力实现“好T恤，陆河造”，鼓励“小产业”开释富民强县“大动能”。针对意志不深问题，县委、县政府构建常态化鼓励机制——每两个月召开一次富民兴村产业现场鼓励会，组织各镇各联系部门、邀请联系企业代表进入，通过实地调研、现场办公、闲谈交流等形势推动全县高下深化意志；同步依托村民代表会、“周三夜访”等机制加强政策宣传，全面凝华党员干部、市集主体与环球的发展共鸣，明确以服装产业为中枢的处事密集型小微工业发展旅途。

高砂村的实践成为鲜嫩样本：该村以“一部缝纫机变嫌家庭运谈，100部缝纫机激活村集体经济”的发展理念破题，告捷带动河田镇乃至全县服装加工产业集群发展。这一案例让干部环球直不雅感受产业红利，透澈扭转“等靠要”的绝望心态，激勉出“东谈主东谈主参与、户户争先”的产业发展高潮，构建起主动算作的下层治理新样式。

针对成分保险问题，陆河县翻新资源整合机制：通过村（社区）联动流转周转闲置农房近700处，为中小加工企业梳理周转闲置学校、厂房等500泛泛米以上场面66个；同步构建“一区多园”发展样式，建成河田、水唇、新田横陇等镇村富民兴村产业园，灵验晋升产业承载能力。此外，通过“入户联心”等行径全面摸排农村劳能源资源，联动东谈主社部门与职校开展免费技巧培训46期，累计披发缝纫工培训文凭超5000份，为产业发展提供东谈主力撑持。

陆河构建“一区多园”发展样式，建成河田、水唇、新田横陇等 富民兴村产业园。

针对循序治理问题，对峙“发展与循序并重”，初期饱读舞家庭作坊自主发展，同步强化消防设施完善、治理轨制配置及安全培训演练，当服装产业实现“从无到有”的打破后，立即运转“扩量、提质、增效”行动，翻新构建“1个中心工场+N个卫星工场+X个农户(家庭作坊)”的“高砂模式”，通过“大厂带小厂、小厂连万家”的产业组织翻新，推动服装产业向“从有到优”的高质地发展阶段跃升。

针对政策维持问题，打出“组合拳”强化成分撑持：出台《促进服装类中小微企业高质地发展15条措施》等惠企政策，从扩规增效、技巧校正、固定钞票投资等维度提供全链条维持；搭建政银企对接平台，翻新推出“服装贷”等专属金融产物，推动陆河农商行对县服装协会“整会授信”2亿元（即对协会合座会员企业长入授信），已为37家企业惩办融资1200多万元，灵验缓解中小微企业资金瓶颈。

针对营商环境问题，以“重法治、提着力、优服务、降资本、解艰苦”为导向实施系列转换：实施审慎包容柔性规定，实时完结惠企原意；严肃讲求一批“吃拿卡要”行径的政府部门东谈主员的拖累，形成有劲震慑；构建县疏通按时拜访服务机制，开设“全代办”专窗服务；出台《陆河县临时用地和临时配置实施办法》《陆河县配置工程面容审批历程优化决策》，将审批法子由24个压缩至6个，翻新实施“奉告+原意+容缺办理”模式，实现企业“拿地即开工”的审批效果打破。

久久为功

2022年以来新增超1.4万个处事岗亭

陆河县秉长久久为功的攻坚忍力，从产业空缺起步，将“小服装产业”铸造为赋能乡村全面振兴、带动农民处事增收、看护社会和洽踏实的“大民生工程”，实现了从“零”到“质”的产业蝶变。

富民兴村产业权贵壮大。近三年累计引进援救富民兴村中小微工场超1300家，其中服装坐褥类占800余家，县域服装产业年产值超25亿元。新增跨境电商企业近30家，依托拼多多、希音（SHEIN）、速卖通等平台，日均超30万件T恤远销中非、东南亚、西洋等外洋市集，“陆河制造”品牌影响力连续拓展。

村集体经济和村民收入双晋升。2024年全县村集体总收入达4134万元，同比增长21%；128个村（社区）集体经济经营性收入均超10万元，其中30万元以上的村达66个，较上年增长50%。2022年以来新增的富民兴村产业提供超1.4万个处事岗亭，月均工资4500元，“村村有工场、户户有处事”的规划加速实现。近三年城乡住户东谈主均可主管收入年均增速5.7%，高于全省平均水平1.1个百分点。

社会治理着力全面晋升。充实的处事生涯推动改俗迁风深入开展，灵验禁锢农村赌博民风，矛盾纠纷权贵减少。“家门口处事”让农村妇女实现“挣钱顾家两不误”，带动家庭地位晋升，同步缓解空巢老东谈主、留守儿童等社会问题。达到了保处事、惠民生、促踏实的观念。2024年全县刑事顺序警情同比着落15.6%，吉祥配置考评采集三年获评优秀，获省吉祥办颁授“吉祥鼎”，走出一条产业富民与社会治理互促共进的新旅途。

作家：程永东，系陆河县委文书